【欧盟】打一场“有准备的战争”

    打一场“有准备的战争”

自6月20日欧盟委员会宣布对中国瓷砖进行反倾销正式立案起，东鹏瓷砖国际业务部总经理刘韧就一直忙个不停，在北上北京跟律师碰面分析案情后，他聘请了知名的反倾销律师，准备打一场“有准备的战争”。

此次反倾销调查涉及调查的产品包括釉面和无釉的陶瓷贴面砖、地砖、壁砖或墙砖，以及釉面和无釉的陶瓷马赛克立方体，凡是在2009年4月1日到2010年3月31日期间，曾经出口过相关产品到欧盟的企业都属于涉案企业。值得注意的是，涉案的中国瓷砖企业多达八成是佛山企业，数量达到近160家。

“这件事情在业界传了一两年了，虽然我有点思想准备，但是真正立案后，发现同行以及法律界的反应还是蛮大的。”刘韧表示。业界之所以反应如此强烈，是因为此次涉及出口金额3.1亿美元，这是中国陶瓷业在十年内遭遇的第六次反倾销调查，也是涉及幅度最大的一次。如果反倾销指控成立，中国陶瓷企业将被课以高达430％的惩罚性关税，一旦正式执行，这意味着中国陶瓷企业进入欧盟将无优势可言。

按照欧盟反倾销调查程序，发布立案公告后15天内，涉案企业要提交抽样问卷。中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵表示：“虽然目前没有统计出上交抽样问卷的企业，但是企业都很积极。”据了解，东鹏瓷砖、金意陶、雅士高夫、嘉俊陶瓷等佛山知名企业均积极应对。

“如果大家没有统一认识，不应诉肯定会输。如果大家都积极地应对，即使应诉失败，企业也不会一无所获。”作为中国陶瓷工业协会华南地区的联络人，蓝卫兵正在积极协调企业，显得十分忙碌。自反倾销调查立案确定后，短短几天内，他就收到80多份法律意见书。

佛山陶企拟抱团应诉

6月22日，中国陶瓷工业协会、佛山陶瓷企业以及来自商务部的官员齐聚佛山进行“密会”，共同商讨应诉事宜，这已经是佛山陶瓷企业在欧盟反倾销立案前后的第二次共同讨论。如果说立案前的第一次相聚是“宣（传）贯（通）会”，将欧盟可能实行反倾销的消息告知广大陶瓷企业，并普及反倾销的相关知识。第二次密会则是佛山陶企反倾销行动的开始，佛山陶瓷企业希望在相关组织的协调下抱团应诉。

按照规定，如果欧盟要对陶瓷产品采取反倾销措施，需要确认三点内容：是否以倾销价格出售，即低于国内市场价格在境外销售。欧盟相关产业是否受到损害。倾销行为和产业的受损是否有因果联系。如果这三个要素都属实，则可以认定该产品的销售有倾销行为并加收惩罚性关税。

因此，在第二次“密会”上，众陶瓷企业针对如何进行集体无损害抗辩进行了讨论。集体进行无损害抗辩，意味着需要一笔资金支撑运作。由于反倾销应诉是跨国运作，所需的资金不是一笔小数目。对于中国陶瓷工业协会正积极筹建中国陶瓷反倾销基金会应对长期以来的反倾销调查的传闻，蓝卫兵向本报记者表示，由于反倾销基金会的成立需要国家相关部门的审批，所以目前并未正式成立。经过与会企业的商量，业界更倾向于以平摊费用的方式去抱团应对。不过，也有企业关注应诉背后的利益如何分配，“如何防止有些企业搭便车？”

其实，正是因为所需费用高昂，此前发生在印度、泰国等国的反倾销案，由于涉及金额不是很大，当地很多陶企选择了逃避。“应诉费用高，裁决时间长”，对于小企业来说，这是费力不讨好的事情。但是，一旦选择逃避，被视为“不合作”的态度，被征收的反倾销税可能更高。

无论应诉还是不应诉，这都将是一场难打的“战争”。

欧盟市场不容有失

相对比前5次陶瓷业界遭受的反倾销行动，此次业内人士的反应最为积极，是因为欧盟27个国家对大部分企业来说是一份诱人的“大蛋糕”。据佛山陶瓷协会秘书长尹虹介绍，欧盟27个国家在当前世界十大瓷砖进口国中占一半，在世界十大瓷砖出口国中占四席，在世界十大瓷砖消费国中占两席，在世界十大瓷砖生产国中占两席。

“对于东鹏来说，欧盟市场是具有战略意义的市场。”刘韧表示。佛山另一知名陶瓷企业嘉俊陶瓷生产中高端瓷砖，其下的皇室御品系列被认为是目前单价产品最贵的瓷砖之一，其副总经理王常德表示，欧洲市场是嘉俊陶瓷“成长中非常重要的一块市场”。

欧盟市场的重要性可以从2009年的出口数据中窥见。2009年广东陶瓷产品中，出口前两位为瓷砖和瓷餐具，其中瓷砖出口所占比重超五成。出口的3大市场依次为中东、欧盟、东盟。“其中，中东是2008年开始超越欧盟，欧盟此前一直是中国陶企的第一出口地区。”蓝卫兵表示。

在欧洲市场的拓展中，佛山陶企历经从贴牌生产到自主品牌开拓的道路，在欧洲市场逐渐受到消费者的欢迎。“在2000年前，出口市场大部分以贴牌生产为主，绝大部分产品为中低档瓷砖，不过这一趋势在各大知名企业的带领下开始有所转变。”业内人士表示。

“东鹏瓷砖进入欧洲市场有差不多10年的历史了，2007年在意大利设立分公司‘欧洲东鹏’。”刘韧表示，东鹏在进入欧盟市场之初，曾经设想过注册其他洋气的名字发展，但是经过商讨，管理层一致认为东鹏反而更具中国特色，更有利于市场的拓展。不负众望，东鹏瓷砖在意大利一协会举办的2009年各大行业跨国合作评选中，荣获中意合作企业第一名。

另一知名企业雅士高夫的欧洲的进攻之道则是选择跟法国艺术机构合作，在法国创办了法兰西现代艺术流派，与法国知名时尚设计机构建立品牌发展战略联盟生产现代砖，在仿古砖之风盛行的时候，雅士高夫现代砖的诞生，一度引领欧洲市场的瓷砖趋势。其董事长陈彦斌表示：“从2003年开始推广。进入欧洲市场有7年了，销售额逐年上升。”

金融危机令贸易保护潮抬头

佛山陶企在欧洲市场的销售长期以来稳步上升，然而，这一切在金融危机到来之际发生了变化。

对东鹏瓷砖来说，欧洲、亚洲、美洲的市场一直以来各占出口份额的三分之一。但是，“前两年欧洲经济不是很好，我们的销售额稍稍下降。”刘韧表示。同時，受累于劳动成本、原材料成本等上涨，陶瓷的生产成本并没有下降。

第七届世界品牌大会暨中国500最具价值品牌发布会近日在北京举行，其中东鹏以品牌价值36.95亿元位居建陶行业首位。“领头羊”东鹏尚且遭受如此“创伤”，其他陶企的境况可想而知。

但在金融危机中，相对比意大利、西班牙等欧洲传统的陶瓷生产大国，佛山陶企的“损失”似乎要小得多。意大利、西班牙的制陶技术在世界上处于领先地位，但由于通胀压力，各种成本上涨厉害，当地陶企受到的冲击很大。在2009年2月举行的第27届西班牙瓦伦西亚国际建筑卫生陶瓷展（世界第二大陶瓷展）中，有不少西班牙、意大利陶企因金融危机的冲击而退展，使中国建陶卫浴参展企业获得前所未有的机遇，一跃成为继意大利、西班牙之后的第三大参展国家。

据业内人士在意大利一些刊物上了解的数据显示，2008年至2009年期间，中国出口到欧盟的瓷砖增幅只有1％，但欧盟本地企业瓷砖销售量却下降40％以上。

尹虹早在几年前就担心欧盟反倾销诉讼将发生。在2006年举行的“第三届现代陶瓷国际策略研讨会”上，尹虹公开询问欧洲陶瓷联合会秘书长，意大利、西班牙陶瓷砖在欧洲及世界范围内都遇到了来自中国陶瓷砖产品的全面竞争，欧盟会不会启动带有贸易保护色彩的反倾销诉讼？当时意大利陶瓷协会的会长、秘书长都在场，但由于是公开会议，并且通过翻译传达，意大利方并没有正面回应此一问题。

“该来的还是会来。”尹虹表示，“本质上来说，这次欧盟对华瓷砖反倾销诉讼调查的根本原因是2008年以来国际金融危机对意大利、西班牙瓷砖制造行业的影响，实际上是欧盟贸易保护主义势力的抬头。”

中国企业遭遇不公平贸易

“欧盟陶企递交反倾销申请时要求将美国作为第三方参考国。”这是令陶瓷业界人士最为气愤的地方。如果以美国为替代国计算中国反倾销税率，如最终定案，税率将高达430％。

“这完全是建立在不公平的游戏规则之上。”陈彦斌最关注的是如何建立一个公平的国际贸易规则，进行合理公平的竞争。

事实上，佛山陶瓷企业在国际贸易上一直以来缺乏公平公正的对待。

被誉为国际建陶界第一展会的意大利博洛尼亚展，作为建陶大国的中国企业从未获邀参加。唯一一家获得参展资格进驻该展会的鹰牌陶瓷，是以新加坡上市公司的名义参与。欧神诺、东鹏瓷砖等佛山知名陶企唯有在周边酒店摆展，采取这种“曲线方式”接待欧洲的客人，更多的陶瓷企业则只能以参观学习的形式参与其中。

有业内人士透露，意大利博洛尼亚展虽然参与企业众多，但是不像国内建陶展千篇一律，而是差异化的发展。出于担心中国企业强大的学习能力，中国企业一直被拒之于门外。

事实上，中国陶瓷企业在国际贸易当中，受到的不公平对待还有很多。“我们尊重国外对知识产权的保护，以专利产品出口，但是并没有受到同等的尊重。”刘韧表示。据了解，在国际市场上，价低者的同类产品，往往打败专利品牌产品，这对于品牌企业来说，是一种无形的伤害。

“各种各样的技术壁垒，无形中提高了我们出口的门槛。”王常德表示。他举例说，印尼产品认证、欧盟ce认证、美国反恐认证，层出不穷。“这些认证加起来是一笔不少的费用，特别是美国反恐认证，很多小企业根本无法达标，导致出口市场的损失。”

在中国陶企进军国际市场受阻的同时，越来越多的国际采购商走进中国，直接到访生产基地佛山，到访企业营销中心进行现场采购。在佛山陶瓷总部基地的牵头下，国际采购节风风火火，从2007年首届举行的美国采购节，到2009年扩展为美洲采购节，再到今年数月前举行的韩国采购节，越来越多的陶瓷消费大国的地产商、设计师直接走进佛山，与厂家面对面进行采购。

中国作为建陶生产大国，依然彰显着其特有的吸引力。但是，中国陶企在国际市场的征战之旅就艰辛多了。